长安城下人山人海，万众瞩目。
不当值的亲军全部当场，城中阵亡将士的家眷也被请来。
惶恐而错愕，似乎并不知道接下来将要发生什么。
触及这些人的眼神，周煜全身一震。
“你知道你错在哪里了？”杨峥声音低沉。
有些事情不得不做。
因为士卒都在看着，秦国也在看着。
周煜如果不伏军法，那么杨峥的军法也就是一纸空文。
诸葛武侯难道不知道斩马谡，是蜀汉的重大损失？
有过必罚，有功必赏，将士才能用命。
周煜出战的出发点都错了。
不是为了大秦，而是为了争功。
“属下知错了。”周煜长叹一声，“我本不该回来的，只因贪恋富贵，以为大王会顾忌旧情，饶我一命，心存侥幸。”
“你死之后，你的五个儿子就不用担心了。”
“谢大王！”周煜再一次跪伏在地。
当他起身的时候，没有任何征兆，电石火光间，剑光一闪，周煜的人头干净利索的掉在地上。
脸上的表情仍维持着一丝愧疚和一丝惊讶。
剑是好剑，剑法也是上乘，极其精准斩在肩上三寸颈骨最脆弱之处，没有丝毫拖泥带水，所以周煜没有任何痛苦。
鲜血从脖颈中喷出，洒了杨峥一脸、一身。
白色的锦袍被染成了红色。
苦涩与无奈齐齐涌上心头，脸上却面沉如水。
台下寂静无声，似乎都没有反应过来。
台上的一百多个将领眼神也在急剧变化，看杨峥的眼神越来越敬畏。
凭心而论，杨峥这些年对将士不错，甚至好的有些过分了。
凉州所有的资源都倾向军中，一些作奸犯科之事，睁一只闭一只眼也就过去了，只要不是提着刀造反，都大事化小小事化了。
但那是以前，以前大家脑袋别在裤裆上，提着刀子喝西北风，面对一个一个强敌，时时刻刻有生存危机。
然而现在不同了。
现在不是草台班子，也不是土匪窝，而是一个国。
立国以法，才能走的长远。
不管是军法民法，有个规则在维系着人心，人心才能聚在一起。
杨峥目光扫过众将，又俯视台下的人山人海，原本积攒了一肚子的话，却因周煜的死一个字都说不出。
如果周煜这种元从故旧、都督护军级别的人都能被正军法，还有什么人不能杀？
一身是血的站在台上。
偌大的刑场鸦雀无声，人人噤若寒蝉。
杨峥一人的杀伐之气仿佛笼罩所有人。
一句话不说，反而更加深了这种威势！
到了此刻，杨峥心中的目标异常清晰起来，既然以秦为国号，当变法、当东出、当横扫天下、当一统山河，为后世之垂范！
这才是“秦”字的意义所在。
不在其位不谋其政，既然成了秦王，当以此毕生目标！
静默了足足半个时辰，人群才在宣义郎的授意下，有序的退散。
周煜的人头也为秦国军法增添了不少重量。
杨峥抹了一把眼角的泪光，抱起周煜的尸首，一步一步走到台下。
周煜走到今天，跟自己的纵容不无关系。
如果他只是一个将军不是都督，或许不会走到今日。
很多人能成为一个很好的将领，却无法成为独当一面的帅才。
“大王！”卫瓘率先拜了下去。
“大王！”其他将领也单膝跪地。
杨峥一言不发。
同一时刻，长安大街小巷上贴满了新印刷的文告。
周煜所犯何法，战败的经过，家眷的处置全都写的清清楚楚。
五个儿子全部废为治民，永不录用，不当田产、钱财，皆由镇抚司一一查询来路。
力战而死的杜河则被大力褒扬，追封虎贲郎将，赐西原亭侯，长子杜冲不用退级，直接袭封，下一代才开始退级。
长安的缇骑也纷纷外出，将处置命令送往各州各郡各县。
争天下可以用阴谋，但治国当以阳谋。
错了就是错了，无需遮遮掩掩，自欺欺人。
反而会增加官府的公信力和威信。
阵亡将士的家眷脸上怨气少了很多。
都督一级的重将被斩，对军中冲击力极大。
军纪不知不觉就严明起来，以前是宣义郎苦口婆心的说教，上官懒懒散散的执行。
现在人人惊醒，任何军令都严格执行。
军中贪赃枉法之事少了很多。
原本训练的时候，老卒自恃劳苦功高，敷衍了事，或是告假，如今全都老老实实的跟新兵一起训练。
趁此机会，杨峥改亲卫三军为中军，设虎贲、鹰扬、武卫、骁骑、中垒、中坚六营，每营一万至一万六，预计今后两年，中军规模扩充至七万左右。
曹家失过，就是从中领军与中护军易手开始，一个统领全军，一个主管军中将领升迁，权力太大了，杨峥将领兵之权、升迁之权全部收归自己有。
各军亦不设各军主将，秦王是最高统帅。
每军各设校尉、左右司马、参军、主簿、宣义令等职负责训练、后勤、监察等事务。
战时，由杨峥赐下虎符统军出战。
废除部曲制，军为国有，校尉以上，卫兵由十人、五十人、百人依次增加，最高不得超过三百人。
既然已经立国，称呼行台大为不妥，改为尚书台、中书台。
尚书台下设吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，总理国政，最高官员为尚书令，其下为左右仆射，再下为六部尚书。
中书台秉承君主意旨，掌管机要，发布政令。
杨峥博采众家之长，深刻学习新岳父刘禅，不设丞相，亦不设录尚书事，改为平尚书事，亦即几百年后的同平章事。
鲁芝、卫瓘、杜预三人加平尚书事，索靖、张斅为左右仆射。
李密、陈寿、张辅、常忌、寿良、皇甫陶等人皆为中书舍人。
苏泓、张焕、杜宽、皇甫谧、彭护、姜伐野各为一部尚书。
这些任命不是杨峥一拍脑袋就决定的。
而是与鲁芝、卫瓘、李密、陈寿、张辅等人商量数月才成型。
凉州士人、蜀中士人、军中将领，各方面的利益都照顾到了。
马上可以打天下，但不能马上治天下。
秦国也需要走入正轨。
以后的东西大战，都需要国力支持。
而不是一两场大胜就能决定天下归属。
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