在渡海之前，秦琅已经拟好了平乱方略。
先前有些轻视土著，结果被弄的有些麻烦，好在旧金山这边有秦用，新金山那边有老黄，这两个那都是隋末时就开始征战的秦家老臣，一个个经验丰富，又都在武安府呆了十多年，在他们的带领下，控制住了局势。
原本曾打算对土人招抚为上，没想到他们居然还想联合起来把秦家赶走，既然如此，那就只能弃抚为剿。
为了对付这些土人，秦琅只得拿出了自己最强杀手锏，把武安旧骑士封臣们都召起来，渡海平乱。
建设吕宋，有秦家的一众管事掌柜等足矣，但打仗，还得专业的人。
皇帝册封秦琅为吕宋都督府的白麻册书供在厅上，一边放着世封的金册和金宝，册书乃大唐七种诏令中最重要的一种，凡立皇后、太子、封诸侯及册命周边藩属首领，皇帝临轩而用之。也叫，策书。
比起大赏罚、授大官爵、厘革旧政、赦宥降虏则用之的第二等诏书也称制书还要高一等。（武则天时，诏瞾同音，只称制书不再用诏书。）
李世民给秦琅的策书就很特别，开头就不是用的寻常的门下、制曰这样的开头，而是朕膺昊天之眷命开头，这是翰林学士知制诰直接以皇帝的口吻写的，而一般的门下制曰都是由中书省的中书舍人们以臣子代言。
谕和旨都是皇帝口头下达的命令。
命为制，令为敕。
制书是制度方面以及重大册封的，敇书则是处理日常政务。
皇帝一般的命令都是敇书，也有直接派内侍传达口头命令的谕和旨。又规定，太子之命称为令，亲王之命称为教，省下于州、州下于县，县下于乡，皆称为符。
皇帝特旨，对于内世封王公诸侯言皆称教，诸王境内称之为殿下，公侯境内称为第下，皆自称为寡人，又世封领地国官不得对其主称臣，改称下官。
外世封诸侯言称告，境内称第下，自称寡人。
世封分内外封，内世封，世封诸侯税赋三分食一，外世封，税赋世封诸侯三分食二。
内世封者，宗室非皇帝子不封，异姓功臣非国公不封。
外世封者，爵位前例加开国二字。
非世封爵又分为正爵和散爵两种，正爵为降等袭封，散爵则为终身爵不可承袭。
正爵前例加开国二字，有实封食邑和少量属官，但没封地。
散爵不加开国二字，无实封食邑、属官和封地，只有虚封食邑。
这实际上是来了一次重大的爵位制度改革，大唐爵位分成了四等，内世封爵、外世封爵和实封正爵、虚封散爵。
内世封爵是给皇子、异姓大功臣的，给皇子亲王和功勋国公授以都督、刺史等世封官职，让他们享受封地三分之一的税赋。
外世封呢，就是秦琅这样在海外搞起领地的勋戚重臣，皇帝将他们的领地再授封给他们，这些海外领地称为外世封，爵位前加开国二字，比如皇帝给秦家海外领地金银岛设吕宋都督府，授秦琅为吕宋都督，同时还给了一个吕宋郡公的爵位。
秦琅本身已经有魏国公爵位了，但在他得到一个外世封的时候，朝廷又授了他一个爵位。
这种搞法，其实是南北朝时的一种特色，当时的南北朝战事频繁，南北混战，爵位体系也就搞的比较复杂，其中正爵假爵兼行，再到后来的散爵开国爵，以及别封制度。
比如说北齐名将段韶，在北齐文宣帝高洋时就已经位列郡王了，可封王后又接连四次获封公爵，还有兰陵王高长恭也是如此，本就是宗室王，后来又凭战功数次别封公爵。
北魏时行的是五等爵制，后来又搞出了开国爵和散爵制度，开国爵为实封，散爵为虚封，到了北齐北周分家的时候，战乱更频繁，从南北朝变成了三国混战，战争也就产出了大批战功封爵，爵位在北齐迅速的贬值。
北齐王爵泛滥，开国爵也不再是稀有之物，散爵更是一钱不值，而当时北齐与北周东西对攻，南边还有个南朝，北齐也无力推倒这套爵位制度重新再来，只好打补丁，于是搞出别封。
一些大臣立功升到了顶级爵位，比如段韶和高长恭都封王了，再立功那就再给封一个适合的开国爵，以增加食邑封地等补偿。而一些比如说公侯等爵位者，又立新功，但又达不到再上一阶，于是就另封一个低级爵位补偿。
这些别封也允许转赠给兄弟子侄等，甚至段韶还曾把他的爵位送给了他的继母和弟弟。
说到底，爵位制度本身就是为了酬功和拉拢人心的。
而大唐的爵位从武德朝的虚封爵，再到贞观初的实封、虚封并行，再到后来又推出世封爵，以封赏宗室皇子皇弟以及重要功臣们。
尤其是得世封的功臣，本就是已经到顶的实封国公，所以再加一级给世封，在食邑封户外，再给一块封地，虽然后来这世封也只是能获得封地的三之一税赋，可也是提升了许多实益的。
现在皇帝又在这世封制外推出内外世封，其实也就是对新设立的海外领地做一个规范。
世封的一个重要特点，就是世袭罔替，以及享受封地税赋这两点上，再分出内外，也是因为外世封两者领地的本质不同，享受到的权益也不同，故此加以分开。
内世封因为都是国公爵和王爵，所以无须加开国二字，外世封爵虽无直接表明说爵位只能在国公以下，但实际上确实是最高到郡公，而最低也是伯爵。
内世封爵一般都是既有实封食邑户数，从一二百户到一二千户，然后又有封地税赋享受，但外世封则无实封食邑只有封地税赋提留。
朝廷顺便也把非世封爵也给捋了一遍，分成了实封正爵和虚封散爵。
实封爵也都加开国二字，有食邑没封地，可世袭，但要降等世袭，除非得皇帝特旨不降等。
虚封散爵则只是个空头爵位，既没封地也没食邑，连基本的属官都没有，甚至这爵位还是终身制的，不可继承。
虚封散爵一般授予高级职事官员，比如五品以上职事官，资历老的可能就会授一个虚封男，随着官职提升，再提为子爵伯爵什么的。
如果入政事堂为宰相，但没有实封爵位，则会授一个郡公或国公的虚封终身爵，名头也好听嘛。
当然，也不全是没有半点实际好处。
就算是虚封爵，虽没有领地和食邑，但朝廷另给一笔爵钱，就是每一级爵位每月发多少钱，比如说虚封男爵，可能每月给两千五百钱或是五千钱，一个虚封国公，每月可能给五十贯或一百贯这样的，会保留一点经济好处。
但比起正爵还要差上一些。
基本上以后没有军功，是不能封正爵，非大功更封不了内世封的，至于外世封，就看谁有本事去抢去占了，抢到了占到了朝廷给你个策书，授你个外世封，啥也不用付出，年年享受外世封领地上缴的三分之一税赋。
虚封终身制散爵，明显就是为那些高级的文官们设立的，反正他们也没机会立军功，给个虚封散爵，不可继承，给了朝廷也不心疼。
之前朝廷的爵位其实也分为实封和虚封两种的，只是现在更规范了些而已。
若是再加上勋爵授封世土这个刚实行的改革，把十二等勋官也纳入了进来，那等于大唐的勋爵体系，实际上就是分成了五大类了。
天下英雄，那都被李世民揽到他彀中了。
秦琅成了大唐第一位获得别封，兼有内外世封的诸侯，内世封武安都督、魏国公，外世封吕宋都督、吕宋郡公，这也算是风头无限，一时无俩。
做为世封诸侯，秦琅以后可自称寡人，他的命令称告，在封地内别人称呼他为第下。
第下这个词跟陛下、殿下等差不多，意思是身份太过尊贵，不敢直接交谈，而是在屋外对着房子下站着的侍从代为转达，以此表明尊敬。
宰相们也有这样的特有尊称，阁下。
至于寡人，这是秦汉以来诸侯们的传统自称，相对来说，比起孤要低一级。如太子可称孤也可称寡人，但没封王的诸侯，就不能称孤。
至于皇帝，自称朕，更是专属自称。
后来朝鲜国王因为是中原王朝的藩属国，国王也只能被称为殿下，故他们的世子也只能被称为邸下，这个邸下，本来就是跟第下意思完全一样的。只是在中原，第下这个词，在南北朝以后就不再使用了，后来被朝鲜捡去用了。
秦琅如今虽非宰相，但亦是三师之太保，古者三师三公开阁建府，所以也可被尊为阁下。
秦用等一众人对于这些新称呼，一时甚至都还有些不太适应。
“第下！”
“阁下！”
秦用和单思礼几科同时开口，结果却一人一个称呼。
“用不着如此正式。”秦琅笑道。
“那不行，咱们吕宋府也算是正式开府了，以后还是得尽量规范一些的，朝廷不许我等称臣，那就皆称下官。”
“以后第下得自称寡人，尤其是正式场合，没规矩不成方圆，礼，非常重也。”贾武也道。
“好，那寡人还是先与诸位议一下剿蕃部署先。”