崇祯为什么要放权？ 目的有很多。 包括测试朝堂这些人的忠心，增加行政效率，弱化专制制度对社会的影响等... 放权的表象是把权力下放给各衙门负责人，让他们自己说了算。 实际搞得却是部门负责制。 部门负责制的优势就是效率高，成果明显。 崇祯没有治理国家的经验，却有管理企业的理念。 其实治理国家和管理企业是一样的。 皇帝是董事长，大臣们是各部门负责人。 集权是把所有权力都收回来，皇帝一个人说了算。 放权是把权力放给大臣们，让他们自由发挥。 举个最简单例子。 当一个公司员工请假需要董事长批准的时候，这个公司的规模要么很小，要么行政效率很低。 大明朝目前面临的情况就是后者：行政效率低下。 于是他想到了尝试放权搞部门负责制。 起初他担心放权会扩大党争，但是经过深思熟虑后他觉得自己想多了。 党争争的是权力！ 一旦他把权力放下去，那些想党争的人反而会陷入到迷茫之中。 因为皇权下放了，他们想争权却无从下手。 最后。 管理企业和管理国家都有一个核心要素：着眼长远利益,而不是眼前的利益! 无数实践证明任何伟大的科学成就都源于思想自由。 专制的环境只会禁锢思想，让科学停滞不前。 他要尽可能的弱化专制制度对社会的影响。 这次测试后如果朝廷还能正常运作。 他会不定时将权力下放，并不定期将权力收回。 这样既能让官员们发挥主观能动性，也能保证皇权不外落。 面对李邦华的三个问题，崇祯微微一笑：“李阁老的想的很周到，朕可以明确告诉你，这些问题都不是问题。” “以六部为例，放权期间各衙门的公务由尚书和侍郎共同商议做主，包括代朕行使启用官员的权利。当然，如果你们觉得衙门里某个官员消极怠政或者暗中使坏，可以暂停其职务，交给朕处理。” “内阁负责协调处理各衙门之间的事务，权力在尚书之上。”崇祯补充道。 有了崇祯这句话，李邦华终于松了口气。 只要内阁的权力还在，他就没意见。 崇祯放权的想法犹如一颗炸弹在群众中间引爆。 有的人同意，有的人反对，更多的则是沉默。 他们不知道这是好事还是坏事。 毕竟他们无法理解这位大明皇帝脑袋里的想法。 又商议了一会，群臣没有统一意见，此事只能暂时搁置。 不过崇祯没有气馁，他准备下一次早朝再次将此事提出。 早朝很快结束，大臣们纷纷离开。 李邦华和范景文站在原地没动。 等其他人走远后，李邦华才对着崇祯拱手施礼：“陛下，臣有一事相告。” 崇祯不明所以，只能说道：“李阁老请讲。” 李邦华皱着眉说道：“陛下，李性忠在保定超额募兵，不知陛下对此知不知情？” 哎？卧槽！ 崇祯愣住了。 李性忠超额募兵的事李邦华是怎么知道的？ 为了不让事情泄露出去，崇祯暗中指使吏部尚书邱瑜将保定一带的官员全部换成了自己的人。 他们知道此事关系体大， 绝不敢透露半点风声。 李邦华竟然知道了！ 他这个内阁首辅的本事果然不一般。 崇祯忍不住问：“李阁老是如何知道的？” 李邦华表情凝重：“前些日子天津发来公文，说运河有大量运粮船在天津转大清河，运往保定。” “起初，天津总督骆养性以为是这些运粮的商人打算将粮食运往真定府，随后从真定府运往山西走私。” “于是他将此事报给内阁。” “内阁派人去查，结果发现这些粮食都是给李性忠的。根据粮草的数额猜测，李性忠招募的兵马在三四万以上。” “陛下让他募兵两万，他竟然超额募兵至三四万，请陛下严查。” 崇祯暗中擦了擦汗。 内阁的能力太强了，竟然能从运粮船查到这些信息。 事已至此，崇祯也没必要隐瞒了。 募兵需要钱，李性忠能有多少钱？ 就算有钱也不敢私自超额募兵。 超额募兵的原因只有一个：有旨意。 李邦华表面上在说李性忠，暗地里确实在告诉崇祯，他做的那些事瞒不住内阁。 崇祯尴尬地说道：“李阁老多虑了，京师一战勇卫营损失殆尽。再加上宫里出现命案，朕为了自身安全让李性忠在保定替勇卫营募兵。” 李邦华假装一愣，“原来是这样，此事怪老臣了，不该私自去查。” 崇祯尴尬的一笑。 他刚要问范景文找他什么事时，忽然想起另外一件事。 “李阁老，朕有个想法。” “请陛下示下。” “追缴士绅赋税欠款时不是举城投降，就是衙门里失火。出现这种情况的原因有二，一是部分官员与士绅沆瀣一气；二是大部分地方官员受制于地方士绅。” “这样下去不是办法，思前想后朕打算给地方官员放权。” “放权？”李邦华更加迷茫了。 陛下这是怎么了？ 先是给京官放权，这又要给地方官员放权。 他就不怕大权旁落吗？ 崇祯继续说道：“朕打算把地方一部分兵权暂时交给地方官员，例如县城的兵权交给知县，州府的兵权交给知州知府。” “有了兵权相助，那些士绅就闹不起来，只能乖乖配合。” “不妥，”李邦华摇头，“地方势力盘根错节，那些士兵大部分都是当地的百姓，与当地士绅关系匪浅。就算将一部分兵权交给地方官，那些士兵也不会按照地方官的指令去抓人。” 崇祯冷笑：“谁说要用当地的兵了？” “啊？”李邦华和范景文都愣了，“不用当地的兵用哪里的兵？总不能让战兵去做这种事吧？” 崇祯哈哈一笑：“从甲县抽调一部分兵去乙县，然后从乙县抽调一部分兵去甲县。” “异地用兵就没有那么多后顾之忧了，只要士绅敢反抗不补缴欠款，这些异地的士兵会毫不犹豫地冲上去给他们长记性。”