一年后
神武四年
夏
渔阳
“一年前，若不是我出兵协助他刘秀夹击王郎，他焉能这么快就统一河北，称帝建国？”
“如今他攻下洛阳，连吴汉他们都位列三公，我却没有受到重用，如此不公，岂有此理。”
渔阳太守彭宠很气恼，他自认为自己功劳很大，但是刘秀称帝建国后，对他的封赏却很少，连他的老下属吴汉都位列三公了，他这个老上司反而依旧在做渔阳太守。
短短一年时间里，刘秀便扫荡了河北的众多农民起义军，给了河北豪强们足够多的安全感。
随后，便建国称帝。
并且在一个月前，攻下洛阳，宣布迁都洛阳，改洛阳为“雒阳”。
因为根据五德说，刘秀认为自己的大汉是火德，洛阳的“洛”中带水，与大汉的火德相冲，所以作为帝都时得改名。
“上谷耿家不愿与我们同反刘秀，为今之计，只有与辽国结盟。”
彭宠的夫人出来提意见。
辽国，指的是辽东汉国（辽汉）。
刘苌苏清等人自然是自称“我大汉”，但外人是不认可他们为汉室正统的，所以蔑称他们为辽国。
这就跟刘备诸葛亮自称“我大汉”，但曹魏和东吴却蔑称他们为“蜀国”是一样的道理。
他称是他称，自称是自称。
“辽国……”
彭宠想起来自己以前拒绝过刘苌的拉拢，现在又去找对方结盟，面子上实在是过不去。
他是很要面子的，否则也不会因为刘秀在接待他时没有对他行礼，就因此怨恨刘秀。
“为成大事，怎可拘于小节？”
“今刘秀据河北而入中原，夫君又与之交恶，倘若刘秀一统天下，我等皆死无葬身之地。”
彭宠夫人继续劝谏。
最后，彭宠决定派遣使者前往辽阳，希望能够与辽汉结盟。
渔阳使者快马加鞭，不过半个月就抵达辽阳。
半个月后
上都（辽阳）
宫廷
正殿（武德殿）
“使者请回吧，此事容朕再考虑考虑。”
刘苌挥手散朝，又在私底下召见潘玉、武承、苏清三人商讨与彭宠结盟之事。
两个月前，吕琰病逝，由于没有子嗣，部曲被苏武潘三家以及皇帝刘苌瓜分，又因为吕琰与苏家走得近，当年吕琰被苏炎生擒时，也宣誓效忠过，所以大部分吕琰部曲都投奔了苏家。
苏清由此成为辽汉境内实力最强者。
吕琰的大司马一职也转移给了苏清。
“今赤眉与绿林（刘玄）相争，刘秀趁势席卷中原，若再不加以遏止，我大汉危矣。”
苏清早有准备，她是赞同与彭宠结盟，从幽州方向偷袭刘秀的河北大后方，阻止刘秀一统天下。
为此，她还特意派遣使者去乌桓走关系，将来还能借助乌桓蛮族的力量，一起对付刘秀。
自然，也有反对意见。
“如今赤眉军尽数西进关中，青州无主，张步虽自号青州牧，然根基未稳，可趁势渡海夺取青州。”
大司空潘玉建议趁着青州混乱的机会，从辽东渡海夺取青州。
赤眉军原本名义上效忠于刘玄，却因为不满刘玄政权对他们的傲慢轻视，于是西进关中，与刘玄决战。
赤眉军离开大本营青州，主力向西攻打关中，于是青州本地的一些军阀趁机占据了赤眉军留下来的大量空城，比如自称青州牧的张步。
张步刚刚占领青州，根基不稳，青州本地的豪强大族还没有跟张步建立合作关系，现在攻取青州，大部分郡县都会轻易投降，选择死守的郡县长官很少。
“我大汉刚刚剿灭乐浪王调，是否应当先休养生息，而且高句骊人常常袭扰我大汉北境，不可不防，此时远征幽州或青州，不是明智的选择。”
“不如先剿灭高句骊人，稳定后方，然后徐徐图之。”
大司徒武承建议先灭了还在发育状态的高句骊，稳定后方，然后再想办法参与中原的战事。
事后，刘苌又询问了中常侍陈晨。
“三公意见相左，卿有何策？”
中常侍陈晨同样早就有了准备。
“观今天下大势，刘秀羽翼丰满，已成我大汉心腹大患，然，高句骊威胁在后，不可不剿，而那青州，虽根基不稳，却也并非久守之地，夺之鸡肋。”
陈晨的意思就是说，青州虽然根基不稳，是夺取的好机会，但现在夺取青州，只会吸引中原诸侯们的关注，被迫提前陷入中原诸侯们的混战中去，白白损耗辽汉的国力。
所以，青州并非久守之地，夺之鸡肋，
而刘秀走的确成了气候，羽翼丰满起来了，得想办法限制。
说到限制刘秀时，陈晨还感叹一声：“大司马深谋远虑，早就预料到了今天，可惜当时我大汉即便有心也是无力。”
大司马，指的自然是苏清。
他这么说，是一方面表明苏清高瞻远瞩，几年前就看出了刘秀迟早会成为心腹大患。
另一方面也是给皇帝刘苌台阶下，当初皇帝刘苌并非因为目光短浅而不肯听从苏清的意见，实在是那时的辽汉国力太弱，根本难以插手中原之事，即便想要限制刘秀，也非常难。
最终，陈晨给出自己的建议：“高句骊居于群山之中，重兵难剿，当修桥铺路，断其生路，渔阳可以为盟，拒刘秀北上之路，并攻略右北平诸县，开中原之路。”
对付高句骊，派大量士兵去围剿是没用的，因为他们大部分都住在山沟沟里，你大军一过去，他们就钻进山沟沟里躲起来，让你找不到，你即便找到了也没办法，都是山沟沟，连一条路都没有，大军要是钻进山沟沟，还没遇到高句骊人，自己就因为粮草不济饿死了。
因此，想要彻底剿灭高句骊人，就得修桥铺路，沿着溪水河流，往高句骊的栖息地不停地修桥铺路，让他们失去躲避的空间。
与此同时，答应与渔阳太守彭宠的结盟，用彭宠来阻挡刘秀的北进，然后趁机攻略右北平郡诸县，进一步壮大辽汉自身的实力。