“为什么要对奴隶那么好？”
济水河边官道上，太子骑着马跟着父亲同行，忍不住问道。
“因为他们不是畜生而是人，人是会有思想的。”罗成这样回答儿子。
“可奴隶律比畜产，这不是我大秦开元律规定的吗？”
“确实是律比畜产，但奴隶并不是牲畜，他们虽然跟牲畜一样干活，做着伺候人的事情，可他们会思考，若是受到压迫难以忍受之时就会奋起反抗。”罗成指着道路两边的田野，“太子，你看着眼前的这一片田野，还有远处的村庄，你想到的是什么？”
笔直平坦的官道，足有三丈多宽，路边柳树成排，路下沟渠相连。路下是阡陌相连，远处炊烟袅袅。
“父皇，儿臣看到的是父皇治下的国泰民安，看到的是百姓安居乐业。”
罗成只是摇了摇头。
“这条路我走过多次，记得最早走这条路已经是十几年前了，那个时候我方十六岁，刚入中男，便被官府征召到黄河北岸的汲郡去挖运河，我与同村的三叔等一队人，背着干粮被褥，随着县里的胥役沿路而来。那个时候，心惶惶不安，路上皆是往来做役的民夫，大家面有菜色，而路也是坑洼不平的，路边没有这么多树，水渠也是失修的，甚至好多田地都因无人耕种而荒掉了，许多村庄都因逃役而空了。”
“路边上，甚至随时可见倒毙的尸骨发着恶臭生着蛆。”
“再过了一年多，我再次经过这路，那个时候却已经不再是挖河的民夫，而是章丘乡团的校尉，带着乡勇们过来剿匪，那时山东河南遍地贼匪，许多都是逃役的百姓，家乡活不下去了，于是携家带口背井离乡去逃荒要饭，可饭也不是这么好要的，饿急了，便干脆上山落草。可贼匪也不是那么好当的，有人落草为匪，朝廷自然便要剿匪捉贼。”
说起那段往事，罗成也是很感叹。
“那个时候啊，中原一片混乱，民不聊生，官府日日征召百姓做役，各种加征摊派，百姓破家、逃役，要么成为流民去要饭，要么落草为山贼。于是这片土地上，苛税猛如虎，胥役狠如狼，良民变成了凶恶的贼匪，调过头来又为害百姓，官军剿匪更是凶过匪，一旦兵马过境，往往是连土匪带百姓一起剿，民不聊生啊。”
说起那个时候，路边到处都是无人收葬的尸骨。
处处是抛荒的田地，废弃的村庄。
若是不结队而行，根本不敢出门。
“隋帝残暴昏庸。”太子道。
罗成笑笑。
“父皇现在跟你说这些，不是来评价隋帝，而是想告诉你，民为水，君为舟，水可载舟亦可覆舟。同样的百姓，隋文帝杨坚待民还算宽厚，故有了开皇盛世。而杨坚呢，好大喜功刚愎自用，结果却官逼民反，天下沸腾，限民于水火，他自己最终也丢掉了江山。”
“所以说啊，治理天下最关键的就是得使民安居乐业，使民能够温饱。只要百姓能够温饱，那么大家都会安稳的过小日子。如果百姓连温饱都解决不了，你谈什么大业都没用，皇帝让百姓吃不饱饭，朝廷让百姓活不了命，那么就算是再弱小的百姓，也会豁出命来造反。有那么一句话说的好，只要舍得一身剐，就敢把皇帝拉下马。”
“嘉文，先贤讲中庸，你知道这个中庸是什么意思吗？”
“父皇，中庸出自论语，中庸之为德也，其至矣乎。东汉大儒何晏集解，庸，常也，中和可常行之道。”
罗成点头，“没错，简单点说，中庸不是平庸，而是中正平和不走极端，要因时制宜、因物制宜、因事制宜、因地制宜。切记一句，不走极端。”
“杨广当年就是走了极端，行事又过急，最终才亡了天下。”罗成看着太子，“朕知道你的天资一般，所以朕从没有想过你将来要成为何等厉害的君王，朕也希望你能够正视自己的这一点，将来你能够做一个守成之君，朕就很满足了。”
太子听到这话，有些失落的低头。
“嘉文，当一个普通人没什么不好的，自古以来，那么多帝王，真正了得的君王又有几个呢，多数君王都只是普通人。你现在还小，朕也还年轻，朕会尽量为你将权杖上的荆棘削干净，将来把一个顺滑的权杖交到你手上，朕也会为你多选一些贤良之才留给你。有好的制度，有好的宰辅，那么你将来继承大秦后，只要不胡作非为，那么大秦就能顺顺利利的继续繁盛下去。”
罗成希望在自己的手里，完成大秦的这轮开国之初的扩张，等完成这轮扩张后，罗成就打算开始收拢拳头，专心于内治，让天下更趋于安稳，让嘉文能够继承一个更安宁的天下。
所以现在他对于奴隶也这么上心，就是不想把这么复杂的问题，留到以后。
“我们驱使驴马拉磨，也知道要在驴头上挂束草，这就是要给人希望，奴隶是人，更复杂，所以我们拟定制度的时候便越发的要谨慎，我们不仅得看到现在，还得看到五十年一百年以后。若是朝廷没有一个合理的制度，那么如今帝国上千万的奴隶，早晚将成为一个巨大的问题，甚至可能葬送大秦天下。”
“父皇，不可能吧？”
“只要是人，就没有什么不可能的，一切皆有可能。想想看，如今大秦天下，总共人口多少了?”
太子如今也开始学习政务，对此倒是知道，“据民部年初的奏章，如今天下户籍共一千二百余万户，口八千一百余万。”
“嗯，记的不错，那么这八千余万口中，有多少奴隶？”
“一千二百余万奴隶。”
“除了这一千二百余万奴隶，还有许多新归籍的蛮夷胡狄，也有不下千万。”罗成跟太子分析，“八千万人口，奴隶就占了一千二百万，新归附入籍的蛮夷又有千万，这就是说，其实大秦八千万人口中，奴隶就占了一成半，新入籍蛮夷也占了一成多，加起来就是占了近三成。”
“十个人里，有三个人不是奴隶就是蛮夷，这是很危险的事情。”
“可是朝廷需要奴隶，做工、伺候、耕地、挖矿等都要奴隶。”
罗成点头，“正因如此，所以朝廷没有禁止奴隶，可也不能无视这隐藏的风险。所以朝廷需要从制度上来保证消化这些隐患，父皇现在想到的办法，就是给这些奴隶一些希望，能够慢慢的消化掉这些问题，而不是任由问题不断的发酵变大。”
立法保护奴隶不受虐待杀害，立法保护他们的基本工钱，保护其基本的生存条件，甚至立法承诺奴隶第三代可为自由雇工身份，自由雇佣第三代能直接获得良民身份入籍，这些，都是要疏通消化奴隶制度带来的隐患，避免奴隶矛盾最后引爆。
三代又三代，罗成相信这些在中原生活数代的奴隶后人们，终究还是能够融入华夏的，未来有希望，生活有基本保障，那么也能最大程度的降低奴隶们反抗的可能性。
这样一来，不断有奴隶脱离这个身份，融入汉民族中，再有新奴隶不断的进入大秦，也不怕了。