隆武元年七月初一，正在江西首府南昌坐镇指挥江西土改的谢禾接到了来自萧如薰的消息。
朝堂上的问题已经肃清完毕，全面推行土改的中央阻碍已经不复存在，萧如薰要求谢禾加大土改力度和速度，尽快完成江南地区的汉地土改，然后转战江北，同时，尽快推进对异民族聚居地的土改行动。
说起来，谢禾对萧如薰如此坚决的要在异族聚居地进行土改的决策有些不理解，在他看来，那些异族人怎么会相信汉人呢？汉人说要帮他们土改他们肯定不相信，肯定会怀疑，肯定会跟着他们的首领反抗的。
这种事情虽然在汉地取得了极其惊人的成就，帮助朝廷将力量下达到了每一个村庄每一个乡，实现了自前秦以来最干脆彻底的统治，但是强悍如前秦也有办不到的事情，岭南和匈奴也是前秦的心腹之患。
谢禾并不相信这种政策在异族聚居地也能成功，而且大秦强悍如此，异族也不敢妄动，直接按照前朝羁糜政策来不就好了吗？这些地方山高路远，异族也更加刁钻，处置起来十分困难，就算掌握了也得不到多少好处不是吗？
大家相爱相杀几千年了，能一朝化敌为友？
谢禾对皇帝有如此信心表示质疑，但是他还是一丝不苟的执行皇帝的命令。
各地选派商人使之成为土改工作组的狗，进入这些地区和异族做生意，得到信任，或者利用原有的信任和他们进一步交流，同时加快组织人员学习异族语言。
还真别说，土改大招一下，那些在他的记忆里横行无忌的原地方官员还有乡绅豪强什么的都脆弱的和一只鹌鹑一样。
被煽动起来的百姓为了自己的土地和继续活命变得十分具有攻击性，轻轻松松就掀翻了曾经牢不可破的乡绅自治。
乡绅们在哀嚎，农户们在疯狂的庆祝。
明地方政府的衰弱也是一览无遗的，这些到现在还不愿意接受大秦号令的个别地方被谢禾毫不犹豫的指挥军队踏平了。
现在这个时候已经不接受投降了，之前不投降的现在就是造反，造反就要死，全家一起处决。
谢禾越来越熟练的使用这一套路，并且发现这一套路在任何地方都适用，只要把百姓组织起来争取到自己这边，自己这边就是战无不胜攻无不克的，什么城池什么铁壁防御，统统都和纸糊的一样。
他手下的土改官员们也变得非常熟练，各自都有自己的套路，在地方上掀起一阵打击乡绅豪强的风暴，以极其凌厉的攻势将乡绅豪强撕碎，让大秦政府的力量介入到最基层，入地生根，牢不可破。
现在他们面对的敌人不仅仅是士绅了，事实上有些地方根本就没有士绅。
大明的读书人没有想象中那么多，不过地主一点也不少，大字不识一个的村霸，大字不识一个的土财主比比皆是，土改工作组一到，他们全都完蛋了。
倒也不是没有敢于抵抗的，可是一旦出现力量比较强的抵抗军，立刻就被宣布为反贼，处在谢禾统御之下的玄武营的军队可以轻而易举的踏平那些乌合之众，对他们形成彻底的压制，所以反抗也没有用。
松散的地方是不能抵抗大秦中央坚强的实力的。
地方权力不断的被收回，地方不断的被掌握，大秦中央政府的力量前所未有的深入到这些天高皇帝远的地方，告诉他们，乐园时代一去不复返，做好接受中央铁拳的准备。
而同一时刻，在辽东地区，梁梦龙统辖之下的辽东行省政府也以前所未有的力度对辽东地区进行了政府的架构。
一批又一批被萧如薰从江南地区调回来的有经验的土改官员进入了辽东行省政府之内，在各地进行自己最熟悉的业务，有乡绅豪强地主的就将之消灭，没有的地方，就组织百姓在此居住，开荒，修建房屋等等。
划分村庄范围，划分乡政府的范围，划分县政府的范围，然后才是州府的搭建。
接着划分土地，给各家各户授田，制作鱼鳞图册，加强对土地和户口的管理，然后这些人就地担任乡长，资历更深厚功劳更大的就任县令，带领百姓开始进行家园的建设和战乱的恢复。
将辽东军管制时期那混乱到了一定地步的辽东局面缓缓改善，稳住。
同时，廖忠带领白虎营全军进驻辽东，代替了辽东军的地位，在辽东进行防御布置，肩负起了防御对抗辽东北虏和女真的任务，同时也在对朝鲜进行某种意义上的威慑。
有了军队的坐镇，梁梦龙的底气更足了，一连推行数道清丈田亩和核定户口的政令。
然后，按照萧如薰的要求，实行“卫改府”的政策，即将前明在辽东的卫所管理制度废除，将卫所改编成州府进行行政管理。
前明在辽东基本上没有正规的行政机构，沿袭的还是洪武永乐时期的卫所管理制度，采用军管对辽东实行统治。
萧如薰变革兵役制度，废除军户和卫所制，将地方上的军卫废除的废除变更为州府的变更为州府，辽东首当其冲。
铁岭府沈阳府东宁府定辽府盖州府等等各个正式的行政机构被搭建起来，官员们奔赴各地进行政府的运作，按照梁梦龙的要求清丈当地田亩，核定当地户口，消灭地主豪强村霸，将乡政府设立起来，政府官员深入每一个村庄。
萧如薰将土豆的种植技术引入辽东地区，在辽东推广种植土豆，同时也鼓励农户种植大豆，以期将辽东肥沃的黑土地全面运用起来，成为主要的土豆和大豆出产地。
土豆的种植至少可以保证在小冰河时期辽东不会断粮，此一时期辽东的价值可能还不会太过于凸显，但是只要熬过这段时期，辽东的价值就会体现出来，所以萧如薰开发辽东的意志不可动摇。
但是开发辽东需要面临的最主要的问题并不是乡绅豪强，这些零零散散的乡绅豪强一点威慑力也没有，三下五除二就被干掉的干干净净一个不剩，但是外部威慑并没有被解决。
此时此刻，以前明政府遗留下来的辽东占领区也就等于东北地区的一半左右，另外一半在北虏和女真手里，萧如薰交给梁梦龙和廖忠的任务是开疆拓土，准备用军事政治手段驱逐此一地区的北虏和女真。
梁梦龙负责搞基础建设和提供粮草，廖忠负责军事进攻，两人分工明确。