新军的将官们比地方官更加清楚军队内部的动向，而青弋军在海外的扩张，其带来的好处已经开始反馈给军队，最重要的一点就是土地，大明的土地毕竟有限，如果放在江南十府，更是寸土寸金的地方，青弋军不断扩张，人数不断增加，战功虽然可以用金银或者升官来进行奖赏，但是华夏的地界上，自古以来人民便对土地有着无限的热爱，所以给予有功将士土地来褒奖他们的功劳才是最合适，也最符合广大将士利益的事情。大明的土地不够，可以将眼光放到海外，台岛的土地、吕宋的土地、耽罗、九州的土地，都是可以给将士们的地方，而流民到了这边来已经失去了原有的土地，那么新的土地就要在海外寻找，同样的，流民有了肥沃的土地，一方面加强了他们对新军的忠诚度，另一方面这些人努力耕作，土地收上来的粮食和税收又能反哺军队，形成一个良性循环。吕宋、爪哇、甚至更远的红土国，都是大片的无主之地，若是能全部拿下，这些土地能养活几千万的人口。新军的待遇越来越好，跟他们的海外计划有极大的关系，毕竟这个时代，粮饷是一支军队最基本的保障，粮饷越足，战士们的战斗热情和士气就越高，后世的拿破仑说过，士气来源于士兵的胃，刘毅当然知道这一点。
时间回到三天前，在大会召开之前，新军内部已经达成了关于海外开发的详细方案。上个月，前方传来了最新的战报，新军以琉球为跳板，从北部进入了吕宋岛，吕宋岛的土人战斗力非常差，抵抗了新军一阵之后便丢盔弃甲，纷纷臣服。一个整编师的新军收拾这些土著人没有任何悬念，甚至双方的武器存在着不知道多少代的代差，在战报中提到了这些土人不仅用着非常原始的冷兵器，还有人竟然用石器，完全就是原始人的状态，因为吕宋岛气候比较炎热，这些土人大部分不穿铠甲，只有一些貌似是精锐武士的士兵才穿戴简单的铠甲，剩下的人都是兽皮一裹或者根本就什么都不穿，只穿个树叶和不知道什么材料编织的短裤就上阵作战了，可想而知这些人的结局，新军本来就是全火器化的军队，燧发铳又克服了潮湿环境对火绳枪的影响，这些土人还没看清对方的脸就隔着一百多步被纷纷打倒在地。所以前期的作战，新军除了因为丛林中的蚊虫叮咬和水土不服而死亡了少量的人员之外，剩下的没有受到任何损失。可是大军挺进到吕宋岛中部一个叫维甘城的地方之后，事情发生了转变。
根据战报，维甘城附近发现了许多全副武装的红毛洋人，他们的铠甲跟盘踞在台岛的荷兰人很像，也是整体的板甲，并且也大规模使用火器，只不过还是以火绳铳为主，这些红毛洋人在维甘城的南面建立了一些木质堡垒，每个堡垒里面都有数十人到上百人不等的士兵驻扎，新军当然是继续前进，平推了这些堡垒，但是遭到了红毛洋人激烈的抵抗，虽然双方的火铳性能不可同日而语，可是这些红毛鬼子也有火炮，给青弋军造成了微小的伤亡，经过对俘虏的审讯才得知，这些人是佛郎机人，不过是大佛郎机人。在明代，因为葡萄牙和西班牙两个国家地理位置都在一个半岛上，一般明人统称他们为佛郎机人，分不清葡萄牙和西班牙的区别，实际上跟大明打交道的主要是葡萄牙人，占领澳门的也是葡萄牙人，只是大明人不知道西班牙和葡萄牙是两个国家罢了。直到进攻吕宋的明军俘虏了西班牙士兵才弄清楚，原来佛郎机人内部还分成大小佛郎机，占据吕宋岛的是大佛郎机人。
等到审问这些士兵之后新军才得到了惊人的消息，这些大佛郎机人主要盘踞在吕宋岛的南部，一个叫做马尼拉城的地方，那里竟然有近万兵力，还有数万土著兵作为辅助，总兵力很可能超过五万，新军一路向南，算上战斗和非战斗减员，可能真要是到达吕宋最南端新军只能剩下四五千的兵力，如果对方真的有五六万人，还处于防守状态，在实力不明确的情况下新军不能往南进兵，刘毅在得知这一情况之后也下令全军停止前进，守住目前占领的维甘城，等待中军都督府的下一步命令。与此同时，中军都督府内部召开紧急会议，商讨方案。
首先一条就是成康提出来的增兵，既然已知对方有五六万的人马，哪怕都是很原始的土著兵，新军也不能骄傲轻敌，毕竟是在人家的地盘上，天时地利人和很有可能都不站在自己这一边，增兵已经成了必然的选项，正好新军还在扩军之中，新扩建的训练师可以将原来的野战师替换下来，从江南十府直接抽调一个野战师加强吕宋方面的兵力，西班牙人有火铳火炮，比较难缠。刘毅可是知道这一段历史的，西班牙殖民者从十六世纪开始就逐渐渗透了吕宋，不仅仅是吕宋，应该说西班牙人在后世菲律宾的领土上已经到处开花，从北面的吕宋一直到南面的苏禄岛，已经到处都有他们的驻军，在这个时代，还处于葡萄牙西班牙时代的末尾，十六世纪晚期，虽然英国打败了西班牙无敌舰队，但是西班牙毕竟是殖民时代的先行者，全世界各地都有他们的殖民地，吕宋岛算是开发的比较早的，在这一片地区，不论是荷兰还是英国还是葡萄牙，都没有跟西班牙人一争雌雄的能力，同时西班牙还有强大的舰队部署在这一带，现在维甘城被拿下，可以料想西班牙殖民者已经收到了消息，下一步会不会调集舰队封锁吕宋岛北部谁也不知道，如果是这样，张智的舰队就要在吕宋岛北面的海上灭了西班牙舰队才能稳稳占据优势，断绝西班牙人的外援。如此一来，必须想办法加强张智舰队的实力，因为台岛舰队只是新军水师一半的兵力，如果不能得到加强，在西班牙舰队敌情不明的情况下，很难取得优势，陆战新军所向无敌，海战谁也不能确定，西方的水师也不是吃素的。
成康提出的这两点刘毅非常赞同，增兵已经势在必行，但是光增加作战兵力还是不行，当初刘毅在都督府内提出了生产建设兵团的设想，本来已经在台岛初步实施了这个设想，可是现在看来要临时调整一下，在流民中选出一批愿意到吕宋去的，发给更多的安家银，并且以吕宋的土地为基础开出更好的条件，让这些人抢先在吕宋组建生产建设兵团，由新军在前面打头阵，生产建设兵团在后面巩固阵地，也就是民团和正规军合作的模式。生产建设兵团可以先配备二六式，二六式的库存有，生产线开起来的话制造速度远远快于二八式，生产建设兵团毕竟是二线部队，只要有一般的作战能力即可，火铳训练简单，可以进行整训，必要的时候补充到正规军当中，参加一线作战任务。初步计划先移民十万人到吕宋，十万人的话完全可以组建一个民团师，一个民团师加上两个正规野战师，平推到马尼拉没问题。
至于后面的棉兰老岛和苏禄岛等地盘，将来再徐徐图之，吕宋的人口容量按照预计至少是两百万起步，如果真的有这么多流民移民过去，很快就能拉起十几万人的民团队伍，这可是强大的军力，也是新军后备兵力的有力保证。同时等到吕宋岛全境被占领之后，就可以以台岛为跳板，在台岛也建立同样的生产建设兵团，将台岛和吕宋连城一个有机整体，双方优势互补，人员互调，结合成一个战区，台岛的人口容纳能力也不会小于两百万，这又是十几万军队的兵源之地，如此一来，新军的海外基地就可以反哺江南十府，将新军的所有地盘盘活，联动起来。
当务之急是迅速派出精干力量奔赴吕宋岛，结束吕宋战事，吕宋的战斗结束的越快，对新军越有利，根据手头的情报，包括新军在内的皇太极、李自成等势力都在不断发展当中，谁能发展的更快，谁就能腾出手来先发制人，几方势力走的完全是不同的路线，就看看谁能掌握先机了。新军在海外作战的总基调是以战养战，已生产建设兵团开垦土地生产粮食，江南十府补充饷银，两个方面同时入手来保证前线作战。同时前线的士兵也要将俘虏转化为己用，虽然刘毅来自后世，从心里来说不愿意搞农场主黑奴那一套，但在弱肉强食的时代，如果新军不能奠定自己的实力，就会被别人吞掉。