第370章，根本办法
顾航一边处理着手头上的文件，一边听着外放通话里面汉斯中将喋喋不休的抱怨。
“顾司令，你到底有没有在听我说话？”
“我当然在听。”顾航应了一声，表示自己还在。
“但我觉得你一点也没有把我说的问题放在心上。我需要部队，更多的部队！救世军的规模起码还要再扩充一倍，否则我们没有办法再继续保证对底区的控制！我的队伍太分散了，看管不过来那么多的人，一旦遭受袭击就会有损失……”
汉斯又开始了。
自从一个月前，他进入到名盐城，带着他的部队陷入到了无穷无尽的治安战之后，他就已经给顾航打过许多个电话，要求增添兵力了。
顾航完全能够理解。
星界军加救世军，四千万人，看着多得很，但对比起来，名盐城内有四十亿人。底区混乱的情况，几乎每个街区都需要大量的部队把守，才能够将军管维持下去。
严格的军管策略，让部队分散严重。往往一个团，驻扎在一个上十万人的街区里，如果面对敌人正面冲击，那问题不大，他们凑不起来那么多枪炮，在军队面前毫无抵抗力。
难办的就是站岗、巡逻、办事的士兵，容易吃到拐角的冷枪。军车开出去几步，就可能碰上路边炸弹。
那些帮派也好，反抗军也罢，并不想放弃对他们自己所掌控的地盘的控制。
也难怪汉斯叫苦连天了。
最近一个月以来，他们牺牲了数千人。
这个数字，确实跟之前决战时候，几个小时打光一个师的惨烈程度完全不在一个层面上，但对于人的消耗还是不小的。
救世军反而还好一点，汉斯麾下的嫡系部队，已经有许多怨气了。
打完大仗之后，他们本来就想回家，结果就被派来搞治安战。死伤倒是没什么，但关键出去干点啥都提心吊胆的，精神消耗很大。
有不少人已经在说，这样搞，还不如放开手脚，好好打一仗呢。
汉斯希望增兵，也不是说他控制不住局面，而是希望能够给麾下的部队，好好轮休调整的机会。
这些事情，顾航全都知道。
但是，他仍旧一而再、再而三的拒绝了汉斯的要求。
军事管制，只是权宜之计。
如果解决治安战的问题，要长期靠军队来的话，那这事儿就不用办了，有再多部队填进去也没有意义，解决不了根本问题。能军管几个月，能军管几年，还能军管一辈子？
真正解决问题的手段，顾航也早就想好了。
把满腹抱怨的汉斯中将给打发走，也到了顾航跟真正解决问题的人开会的时候。
这是一大帮人。
他们之中，有从怒枭星、黑箭星来的联盟高官，也有最近几个月，在名盐城内表现不错，出现在了兰伯特的名单――蓝色名单上的人。
他们之中，有负责对外沟通、交流、招安、谈判的联盟外交部的人，领头的是尼科LS利霍维奇。
他将要走遍下巢区、底区，跟一些还值得捞一手的势力，进行谈判，争取能够和平的解散他们，或者接纳他们融进科罗嘉的新政府之内。
值得一救的人之中，反而是那些叛军多一些。
巢都内的叛军，通常把自己叫做‘反抗军’。他们有的激进，不再承认帝国的统治，不承认科罗嘉政府的统治，更叛逆的则甚至否认对帝皇的信仰。有的保守一些，只是在抗争，以打促谈，为自己的势力、地盘上的人们，争取更多的实际利益。
这些叛军，或者说反抗军出现的缘由，甭管里面有多少肮脏的或者高尚的东西，本质上其实就一点：这日子过不下去了，反了他娘的！
但这在顾航看来，反而是可以招安的。
现在，这些叛军已经挨了一顿揍了，甚至很多已经没法公开活动了。现在，就是萨利霍维奇出动的时候，能谈下来能收编能吸纳到行星政府体系的，那就直接吸了，然后逐渐解除军管，看看情况。
帮派形式的、区域垄断企业联盟、邪教……这些问题则可能比反抗军更复杂一些。他们的诉求更复杂、胃口更大。尤其是邪教，基本不存在谈判的基础。
但不管是面对什么样的目标，萨利霍维奇领导的、从外交部和商务部抽出来的许多人手，要做的事情就是根据不同势力的特性、诉求，制定不同的方案。能收编的就收编，收编不来的，就予以坚决的毁灭打击。
萨利霍维奇的工作很重要，但还不算最重要的。
无论谈判成功了去收编，还是谈判失败了进行毁灭性打击后的制度重建，都是需要第二波人上。
联盟总理奥赛娜女士，已经来到了科罗嘉。
在一个月前，科罗嘉在顾航这位总督的带领下，已经正式加入了‘联盟’这个行星组织之中。联盟总理当然要来这个突然多出来的、人口比原先的联盟多八十倍的地方。
但光她一个人，又能干啥？
虽然，她从双星中，联盟的政府体系之内，抽调了不少人过来，但别说对科罗嘉了，就算是对四十亿人口的名盐城，那也是杯水车薪。
联盟的公务员系统再靠谱、再发达，也撑不住管理规模突然膨胀几十倍的情况。
管理科罗嘉，最终还是要靠科罗嘉本地人。
为此，战争结束之后，顾航在名盐城上，设立了五个忠嗣学院和五个综合学院。
学院的花费，倒是不大。就地找个建筑，教官、讲师从怒枭星调过来一些就是了。恩赐点的花费，也就一千点一个，对于手握百万恩赐点的顾航来说，毛毛雨一样。
但是，人员的训练是个大问题。
名盐城原有的行政官僚、公务人员数量，有差不多两百万人。看着是个庞大的数目，但实际上根本不够用。
在顾航的规划中，公务人员的数量，是要扩到至少总人口的0.3%――这就意味着1200万公务人员。
就算是巢都这种聚居形式，人口密度极大，相应的公务人员的数量要求可以大幅度降低，但也至少要达到七八百万人，才能够保证对于整个巢都的控制，能够如同顾航所愿的那样。
不管如何，眼下的两百来万行政人员，肯定是不够的。更别说，这两百万人里还有很多渣滓。
这就是奥赛娜的工作了，她得招募诸多的行政人员，将联盟的行政体制执行下去。
当然，几个月肯定搞不定。招募和培养数以百万计的、可靠的行政人员，不是一朝一夕能搞定的。甚至，就连联盟当下的在双星执行的职级体系，都没法一口气复制过来――养不起。
但是，一些应急的手段，可以先用着。
首要的，还不是行政人员的能力问题，而是忠诚问题。
顾航为此，花费了足足四十万点恩赐。
四万名行政人员，在五座忠嗣学院里，以十点一个人为价格，以一周为期限，在这几个月里，陆续被培训了出来。
这算是应急手段。
未来，名盐城所需要的数以百万的公务人员，不可能每一个都经过【兵牌】的训练，被赋予正经的、政委般的忠诚度。
更何况，训练成政委，也只能确保忠诚，而无法保证工作能力。
但应急，可以。
奥赛娜当前的工作就是这一项：以这四万名行政人员为核心，组建四万个工作小组。这些受过训练的人，将会是工作小组的核心角色，小组之内还会有超过二十个人，来协助他们、受他们监督。
而这些人，将会下沉到所有谈判过、收编了的、或者被清除掉的区域，来进行工作。
将该街区的人口登记在册，宣讲联盟的政策，发放基本配给，组织劳动生产、组织商贸流通……这些，就是他们的主要工作。
其中最重要的，当然就是组织劳动生产。
顾航的联盟这些年发展得再怎么好，也绝对养不起科罗嘉。这个星球上的人口太多了，他们最终还是需要依靠自己养活自己。
这些所谓的劳动生产和商贸流通，主要还是看这些街区里本来在做什么。但说实话，底区和下巢区，有像样子的产业的地方，本来就少。
但没关系，如果是有，那么就收归国有，并继续做。保证工人待遇，保证企业效益，产生的收益按照联盟的职级政策分发给工人们，剩余部分则上缴。
而没有的地方，那就是奥赛娜所领导的另一条线的工作了：产业转移。
在最近几个月间，一艘一艘的星舰，从怒枭星而来。很多在初步研究时，认为适合在科罗嘉发展的产业，而怒枭星上又有产能溢出的，则会将大量的产业线拆迁过来。
为此，怒枭星上最近也是忙的热火朝天。很多之前在武佳蓉的研究所里封存的、母机黑箱拉出来的、却由于原材料问题、工人数量问题、产业结构问题没有能够投产的生产线，全都一股脑送上了顾氏商行的运输舰，运到了科罗嘉来。
其中最典型的，就是部分低端军工业。步枪、子弹、牵引火炮、炮弹、防弹插板……这些技术含量相对不怎么高的产业，放在名盐城内那些被管理起来的街区，正正好合适。
而另外，还有一项特别重要的产业，那就是合成淀粉生产线，以及相应配套的有机废料回收。
有机肥料具体是什么东西，那就不展开多说了，比较不好接受。
虽然，怒枭星的青谷地区、黑箭星这些年的农场机械化改革，让这两座星球有了大丰收，粮食储备充足。但是，一方面运来的粮食得省着点用，全靠外运也不现实；另一方面，联盟也不好将所有的粮食全部投入到科罗嘉上来，战略储备还是需要有的。
在名盐城底区的环境下，想要喂饱那么多人，大规模使用合成淀粉，这是没法子的事情。
话又说回来，别管原料是啥，反正做完了搞出来的合成淀粉，都是一样的没区别。
实在有多个街区都没得产业发展，那联盟还送来了一些勉强算得上中端一些的产业。
铁牛、巡猎者这两样汽车产业；工程机制造；漫步者装甲车产线；金属废料的收集处理与冶炼……
这些产业线需求的工人人数就比较多，往往一下子建设一个大型的重工厂，可以吸收多个街区的工人。
这么搞，也不全是为了支援名盐城的建设而已。对于大工业来说，迁移到人口更密集、成本更低的地方，本身也是有好处的，能够显著降低成本，显著提高生产扩大化的进度。
实在实在，落地的工作小组调研起来，发现该处区域没啥好发展的，也申请不到联盟支援的产线，那还有别的路子。
可以跨街区打工是一方面，依托一个大型工厂，一户、一家有一人进入，定了职级，就勉强能养家不饿死了。
更何况，本来也不需要所有人都进入到工厂工作，剩下的人，做一些食堂、服装、餐饮、运输队、建筑工人，等等一系列的服务性质的衍生行业。
再没办法，那就整个街区的剩余人口，都进行迁徙。
当然，这也需要甄别的。
没啥问题的，直接往怒枭星、往黑箭星去迁徙就是了。这两颗行星上，还有大量的人口空缺。
在顾航看来，巢都虽然是专门为了安置高密度人群所建设的特殊城市，但是这密度实在也太高了。科罗嘉的环境早就无法承载了。大规模的迁徙科罗嘉人口到联盟的其他行星上，将会是未来的长期政策。
不过，也不是什么人都能往双星迁徙的。
比如有的街区是邪教活动特别严重的地方，那严肃清理过后，剩余的确实没太被荼毒的民众、但也确实过去信仰过邪教的，那就集中送到移民基地去――这是名盐城内本来就有一个巨大设施，要交帝国税的时候，专门用来暂时安置人税所用的。
这些人，会在下次帝国税务舰队造访的时候，拿来交税――科罗嘉虽然现在不用交税，但也可以交，交完了换税币就是了。
……
这些，就是顾航结束治安战的根本办法：经济发展。
吃饱饭、日子有奔头，民众吃饱了撑得要拿血肉之躯，跟星界军、跟救世军的枪炮对着干？