京城洛阳，董相府
关东联军接连攻打虎牢关数月，都被守军阻截在关墙外面不得寸进，起初董卓每日都听取战报，义子吕布被中山军三英战败，心里急切地宛如热锅上的蚂蚁，好几天睡地不安生。
而后，关东联军内部倾轧严重，竟然压制崭露头角的强藩诸侯，董卓通过细作得知缘故后，放下内心的担忧，继续沉湎于权势带来的快乐。
可惜，董卓毕竟是上了年纪的老人，曾经目光锐利如鹰隼的眼睛，在醇酒美色的消磨中，逐渐变得老眼昏花，敏捷的身体开始臃肿蜕化，能挽强弓的双臂，能以一己之力搏杀熊虎的胳膊，早已肌肉松弛，再也不复当年之勇。
惟有董卓的权势，率领边陲苦寒之地的豪杰勇士，踏入繁华的京城洛阳恣意享受的经历，带给他崇高的威望，无论是汉羌两族的英雄，还是凉并两州的将士，都视其为共主，愿意在其麾下奔走，甘效犬马之劳。
不过，董卓还是老了，脸上浮现出衰败的黑色老人斑，骨子里透出垂垂老朽的暮气，若不是那一身丞相的行头，出行堪比天子的仪仗，扔在路上市井百姓以为他只是一个普通的老人。
英雄迟暮啊！董卓的心态再也不复昔日担任凉州刺史的雄心壮志，或许是龙气的反制，或许是西凉军军气的颓废，他开始变得猜忌心重，开始疑神疑鬼。
他忆起初入洛阳城时，斜刺里射来的毒箭，若不是胯下神骏赤兔挺身护主，他早就是一具死尸，根本没有机会挥军入京，剑履上殿，把持朝政，生杀予夺的权势。
那支印象无比深刻的暗箭，浸透了冰冷刻骨的杀意，由此可见洛阳城里，还有一些远见卓识之辈，能够预见他率军入京带来的一系列恶果，故此做出反制。
董卓开始害怕了，独自站立在权势的巅峰，俯视大地苍生的时候，未免不会觉得有孤家寡人之感，高处不胜寒的孤独。
俗话说，风起于青萍之末！
当董卓的内心被某种“总有刁民想害我”的情绪抓住，他就觉得偌大的洛阳城没有任何安全感可言，否则他可以单人匹马入宫，而不是几百人前呼后拥，毕竟潜意识里还是觉得会有义士冒险刺杀，他终于害怕了。
最熟悉董卓性情的“谋士”李儒，对他的心态变化了如指掌，不过李儒早已对其失望透顶，毕竟董卓过于刚愎自用，听不进谏言，对以往的老人也不够尊重，态度很强硬，就像顽童似的不听劝。
因此明哲保身的李儒选择不对抗，不进谏的策略。凡是董相说的一定执行，不管后果是好是坏，凡是董相决策错误引发一系列恶果，不管影响是大是小，都会说董相英明。
掌握军中秘谍系统，又兼职相府长史一职，手眼通天的李儒，纯心想要蒙蔽董卓，实在是容易不过。可是，他什么也没有做，显然是对董卓彻底失望了。
报喜不报忧的战报，都是经过李儒的手，递呈到董卓的桌案上。虎牢关的守军积小胜为大胜，形势一片大好，不是一般的好，是前所未有的好。
没想到，接连几个月的瞒报后，关东联军竟然因粮草不继自行崩解，诸侯们各自就食，所谓的讨董盟约成了彻底的笑话。
李儒精心准备的谎言，原本还预想着有一天会被戳破，自己该如何应对，没想到对手实在是太烂了，竟然先支持不住，偷偷摸摸地开溜了。
这个天上掉下的馅饼，砸地李儒晕乎乎地，感觉脑子不够用，不过经此一闹，他也察觉到京城洛阳，的确不是久留之地。
尽管有虎牢关、汜水关等天下有数的雄关可以拒敌，不过关外地界都是不服董卓的豪强。仅仅是骁骑校尉曹操出面，就可以背靠门阀借势，掀起偌大的讨董风波。
没有足够的缓冲地带，西凉军依旧待在京城洛阳，迟早有一天会被人瓮中捉鳖坑死，只有退往长安，占据土地肥沃的关中，以函谷关为界，坐拥大秦起家的雄厚本钱，关上门经营数年，积累出足够多的实力，方才可以出关鲸吞天下。
在此期间，笑看天下风云激荡！没了董卓的洛阳，肯定会引起关东群雄的争夺。
洞悉人性弱点的李儒，深知在贪婪的驱动下，各州各地的诸侯迟早会互相攻伐，等到他们耗尽了彼此的元气，民力财力疲敝不堪的时候，才是西凉军的机会。
至于那时候董卓是否在位，已经不那么重要了。
兼得汉羌两族豪杰的西凉军政集团自诞生那天开始，就有自己的利益需求，董卓只不过是他们推出来的代言人，在朝堂上横冲直撞的头面人物。
难道没有了董卓，西凉军就会停止前进的脚步？李儒自己是第一个不相信！他决定要开始行动了。
翌日，董卓从战报得知关东联军自行解散离去，兴奋地拍打桌案，直到手掌拍地红肿吃痛才停下。
稍后，董卓问计于心腹谋士，李儒趁机卖起了私货：“温侯受挫于刘关张三英，病体至今未康复，麾下并州兵毫无战心可言。我西凉军守关数月，抗住关东联军攻伐，早已疲惫不堪，急需择地休整，补充兵员武器。如今虎牢关安然无恙，不如引兵返回洛阳，顺势迁都于长安，以应市井童谣。近日得知，街市童谣传唱：西头一个汉，东头一个汉。鹿走入长安，方可无斯难。臣思此言‘西头一个汉’，乃应高祖旺于西都长安，传一十二帝；‘东头一个汉’，乃应世祖光武旺于东都洛阳，今亦传一十二帝。天运合回！丞相迁都回长安，方可无虞。”
董卓听了这话半喜半忧，李儒说迁都得自童谣传唱，他就不敢丝毫疏忽大意。尽管对繁华似锦的洛阳还有留恋，不过两汉谶纬之学颇受重视，尤其是本朝光武帝就曾以符瑞谶纬起兵，前后不过几年就席卷天下，再造汉室。
毕竟有光武帝的前例，董卓不敢不信，也不敢不听，当下装作喜出望外的模样，直言：“若不是听了你的话，我差点耽误了大事！”
随后，董卓就下令义子吕布率军返回洛阳，各军将领齐来赴会，先在内部商量出迁都的章程。
别说称病不起的吕布，就连待在上清宫养伤的徐荣，都被李儒派出的亲卫请到相府。当然了，为了防备这位非西凉军嫡系的道将，李儒亲自安排了几位德高望重的羌族巫师，护卫着董相的安危。
实情上来说，把持朝政，兼为西凉军核心的董卓，普通的道法，在他面前根本施展不开，黑红相间的军气尽管比不上龙气能禁制万法，却也是血煞之力高度汇聚，有自成法界的大能。
董相府邸，左右文武济济一堂，武有当世第一的吕布，文有不世之材的李儒，西凉军诸位将领，都是凭着自己的本事积功登顶的佼佼者，军士又是大汉帝国的精锐，实在是当世实力第一军政集团。
这个内部统一意见的会议，李儒挑头第一个起身阐述，说起迁都长安的各种好处。有董卓给他撑腰，大半将领都没有意见，尤其是羌族的豪杰，他们离开家乡的时日也够久了，早就在京城洛阳抢到大量的金银财货，正想回到部族显摆自己的武力功勋，顿时一拍即合。
至于另外一部分的将领，经历过虎牢关长达数月的鏖战，早已身心俱疲，不想继续在洛阳待下去了，也跟着纷纷点头。
毕竟这个军政集团在凉州起家，既然一路追随董卓，在京城博取了足够多的功名富贵，也该是时候回家了。
迁都长安，距离凉州老家的距离更近了，再则有易守难攻的函谷关，尽可随意择一将镇守，不必像虎牢关那样，布置重兵防备关东联军破关。
所有人都点头同意了，董卓见此老怀大慰，他决定将此事扔到朝堂上，与文武百官看着办。
换句话说，此事没得商量，必须马上进行！