自打柳城被李诚中占据后，崔成在这里已经耽搁了一个多月，除了战马被扣留之外，他还有大量货物囤积在城内的仓库中。本来崔成打算将战马的事情解决后再连同货物一起上船南下的，但战马的事宜迟迟不能解决，一直拖到了现在。
崔成听说李诚中回到了柳城，反而不急了，他早就修书一封，将前后经过详述一番后送回幽州，之后，他也得到了幽州方面的来信。信是崔吉安亲笔所书，信中告诉他耐心等待，言明一切已在大将军掌控之中，待李诚中回到柳城后自会乖乖将战马送上。崔吉安还告诉崔成，面对李诚中时要做到不卑不亢，既不巴结讨好对方，堕了大将军的颜面，也不要刻意刁难，若是李诚中有意靠拢大将军，崔成可好言安抚，代为联络。
信中还透露，大将军会派遣一批亲信家将前来柳城任职，隐晦的提醒崔成，要积极为他们在柳城立脚进行努力，需要多少钱粮都要遵照答允，不可误了大事。
崔吉安是大将军原配夫人崔氏的亲弟弟，是大将军府押衙从事，职高位尊，他说出来的话就是代表大将军府的意思。有了这封书信，崔成心里镇定了许多，便在长包的福如客栈等候柳城军府递名刺。
开头几日他还显得很是淡然，甚至经常找个理由便到外面四下走动，按照他的想法，你李将军不是很牛气么？老子之前想要拜见你，你摆架子不见老子，如今去了趟幽州，应该知道老子的背景了吧？想来见老子，老子也要让你等等！可一连等了十多日，柳城军府始终没人过来搭理自己，崔成有些愤怒了，他想象着当对方过来的时候应该怎么用狠话羞辱一番，或是冷冰冰的不理不睬，总之非要找回自家颜面不可。
就在崔成怒火越来越盛之时，终于有人找上门来了，可来的不是柳城军府的人，来的是看管商铺库房货物崔二。
崔二手持一张请柬，递给崔成的时候道：“三叔，这是长史府送到咱们商铺的，说是请您后日过去叙话。”
崔成心道：“终于忍耐不住了吧？”他重重哼了一声：“哼！这时候才想起咱们来？早干什么去了？谁送来的请柬？”
崔二道：“来人自称长史府商贸科的罗科员。”
崔成奇道：“什么商贸科？什么罗科员？”
好在崔二比较机灵，来前已经探听过，便解释道：“三叔，商贸科是长史府新立的一个衙门，专管行商事宜。科员就是商贸科的公差。”
崔成恍然：“想起来了，前些时日长史府搞了个什么‘公务员考试’，是不是就是这个？”
崔二道：“正是。商贸科当管从事叫做科长，其下为副科长，再下是科员。”
崔成一听，忍不住怒火就窜了上来：“来者岂不是最低的偦吏？冯道小儿眼中当真无人！”
崔二小声道：“似乎并非偦吏，科员也有官身，为从九品下。”
崔成气道：“那也是看不起某！回了，咱不去！”
崔二犹豫片刻，道：“听说柳城内诸家商户都接到了请柬……”
崔成这才明白，敢情人家并不是专程邀请自己过去的，自然更提不上赔礼道歉一说，于是大怒：“当真欺人太甚！没有诚意！没有诚意！”他气得满脸通红，抓起身旁一个茶碗狠狠摔在地上。
崔二在旁边吓得一缩脖子，暗暗叫苦。好在他是个明白人，知道自己等人如今在人家的地盘上，说什么也是不能翻脸的。而且他觉得这次邀请众多行商到长史府议事，必然有大事情，若是真的不去，恐怕不好。便等了等，待崔成怒火稍减，又道：“三叔，要不咱去听听？”
崔成虽然愤怒，但行商日久，也不是糊涂人，冷静下来仔细一琢磨，知道还真得去看看怎么回事，只是自己咽不下这口气，便道：“到时候你去，就说某病了。”
到了长史府通知的时日，崔二持请柬来到府衙，门房验过之后，便将他请入长史府正堂。崔二看了看，来的都是柳城内的诸家行商，有本地的，也有如他们崔记一般来自外地的，算起来约摸也有二十来家商铺，有大有小。
人到齐后，从后面转出三个人来，走在前面的是个胖子，满脸嬉笑的表情，看上去说不出的和善，但其中却自有一份精明和狡诈。跟着胖子身后的是一个瘦瘦的青年，表情冷漠。最后的则是那天过来送请柬的罗科员。
罗科员等当先二人坐定后，上前一步，向众行商道：“搅扰诸位，今日请诸位前来，是商议柳城今后的商贸事宜。先向诸位介绍，这位是新任长史府商贸科科长王全，这位是新任长史府商贸科副科长钱五常，某是商贸科科员罗金贵，今后少不得与诸位来往，有什么不当之处，还请各位多多担待。”
说话间，王全和钱五常都起身向行商们抱拳施礼。
众行商见这位罗科员说话很是随和，两位科长、副科长也礼数周到，举止做派都和自己类同，气氛便热络了许多。行商中有几个还认识王全和钱五常的，此刻见到二人，不免觉得十分亲切，同时心中暗暗称奇，怎么行商也可以做官了？只是如今二人都已为官，现在又正在衙堂议事，行商们也不好上去攀谈。
王全自打白狼山时期起，就跟随在李诚中身边，也算是做了不少事，如今论功行赏，终于成了官身，只听他笑眯眯道：“诸位，李将军和冯长史最重商业，为了看顾诸位的营生，特设商贸科衙门，诸位放心，按照李将军的话来说，某等专为诸位服务，诸位在营生时遇到难处，都可以来找某等，某等也尽力帮助解决。总之，李将军说了，要为诸位创造一个良好的行商环境，给予诸位最大的方便，让诸位在柳城踏踏实实买卖，尽力让诸位都能挣到钱，挣到大钱！”
这话一说，堂上众行商都面面相觑，自古以来，哪儿有官府鼓励行商们挣钱的？钱都被行商们挣了，百姓拿什么交税？其中一些精明者，如崔二之流，立刻想到一个问题，柳城官府莫非想要派捐？
只听王全继续笑眯眯道：“诸位莫要疑虑，可能许多人都不信。但李将军说了，这叫双赢，诸位能够挣到钱，柳城才能发展，柳城发展好了，诸位才能挣到更多的钱。为了给诸位创造一个好的行商环境，长史府决定，由官府开通西向平州、南向大凌河入海口、东向怀远、北向饶乐水等四个方向的商道。保证诸位的买卖通行顺达，一路免征各处关卡的费用，同时，保证诸位在营州内的买卖安全，今后诸位就不虞路途险恶了。当然，目前只有平州方向的商道畅通，近期内将打通大凌河入海口的商道，怀远和饶乐水商道的开通也在计划当中。”
以目前的情形而言，王全显然是在忽悠众人，向大凌河入海口的商道沿途多有堡寨关卡，怀远则为契丹乌隗部所有，饶乐水也由奚人占据，行商们要想通行这三个方向，必须缴纳大量钱财不可。这三个方向都不是目前柳城的李将军能够说了算的，众行商们都不太相信王全的话。就算是平州商道，也并非完全由平州军把持，平州向西还有蓟州，还有幽州。
但是平州商路如果能够如李将军所言，免征各处关卡的费用，那么此事还算大有可为。现在从幽州出发，要经过蓟州和平州，路上共有十数处关卡，通行费用极高，要是李将军能出面，让行商们过关时免征费用，单此一项，便可省下一半的本钱。
当即就有人问：“李将军能疏通平州商路？王科长所言属实否？”
王全笑道：“自然属实，某是什么身份？某现在是官身，代表长史府说话，自然不会欺骗大伙儿。”
“如此当然很好，只是不知长史府需要某等做什么？”天下没有白吃的晚餐，这个道理谁都懂。
“很简单，需要获得柳城行商资格。”
大家都没听说过什么行商资格，纷纷询问，七嘴八舌之间，一阵喧闹。
王全摊开双手，向下一压，堂上的喧闹声渐渐小了下去，众行商都看着王全，等待他的解释。王全心中极爽，暗道当官的滋味果然不错，当下摆了摆官谱，咳了两声，道：“行商资格分为两种，甲等和乙等。凡向官府主动缴纳商税的，授予乙等行商资格，持资格证者，商路沿途各处关卡免征关费。商税为货物总值两成。需要提醒诸位的是，不主动缴纳者，一经查出，罚没所有货物，并追究诸位刑责。”
商税的征收比例为十税二，这个比例虽然高了些，但与动辄就要缴纳的沿途关卡费用相比，却轻了许多，众行商们都在心中飞快的盘算着。
王全又道：“凡获得乙等行商资格者，在营州内开办作坊，雇佣工匠十人以上者，可获甲等行商资格，除商路不缴关卡费用外，可承接官府订货，所产货物以协议价格由官府收购。诸位可宽心，今年官府方面安排的采购总值为二十万贯，明年预计为三十万贯，能否挣到这笔钱，就看各位的努力了。”
这条消息抛出，立刻引起堂上一片大乱，行商们坐不住了，又抢着询问其中的具体细节。王全再次