与大本营和政府的预料相反，对法属印度支/那南部的进驻，演成了美、英、荷对日实行资产冻结。
随后，野村大使报告说，美国认为日军进驻法属印度支/那南部是入侵新加坡和荷属东印度的第一步。
而冻结资产，实质上就是全面断绝经济往来。从此以后，日本同日元集团以外地区的贸易断绝了，日本在国防上已面临生死存亡的严重关头。
此时日本完全丧失了获得液体燃料的途径，而这是现代国家生存上所绝对不可缺少的。
事实证明，即使停下充实军备和扩充其他生产部门，全力以赴地增产人造石油，毕竟也满足不了需要。
虽然曾经考虑开发库页岛北半部的油田或从伊朗和秘鲁等地进口石油，但这统统不过是溺者攀草求援。
这样发展下去，日本海军大约不过两年就将完全丧失活动能力，而以液体燃料为基础的重要产业不过一年也将陷入瘫痪状态，所谓一天天穷下去的局面是在所难免的。所以对日本来说，断绝经济往来的确比行使武力更为痛苦。
除了上述液体燃料这个致命的沉重压力以外，东亚的所谓ABCD(美、英、中、荷)对日包围的阵势也越来越加强，而且随着美国军备特别是空军军备的增强，日美军备的差距已经加速度地增大了。
面对着上述国防上的严重危急局势，大本营陆海军部为找出打开局面的对策绞尽了脑汁。
甚至于为了能打破僵局，日本首相近卫文磨还给美国总统罗斯福写了亲笔信，希望能促成美日首脑会谈。
但罗斯福对此一点兴趣都没有，那位美国历史上最有名的总统可是一个精明的人，他一眼就看穿了日本人对东南亚的野心，也不认为日本人会收敛起来。
正如此前罗斯福说的那样，北方并没有日本人需要的石油，一滴也没有！
日本想要发动他们的战车只能从东南亚要石油，而美英等国现在都不愿意给其石油，那么日本此时只有两条路可以走，第一就是放弃侵略战争，乖乖从中国撤兵。第二就是向英美等国开战，然后武力夺取石油。
相比于前者，罗斯福总统更相信日本人会铤而走险选择放手一搏！
在这种情况下，谈判是绝对不可能有结果的，因为双方存在着根本的分歧！
尽管事后美日之间依旧进行了长时间的谈判，但是结果也确实如同罗斯福预料的那样，双方每次谈判都是在老调重弹，毫无新意，完全是在扯皮！
但是美国能拖得起，所以美国方面一点都不着急，反正他们国内拥有完整的工业体系和几乎全部的战略资源。
然而日本却拖不下去了，原本他们还寄希望于这次攻克长沙，能迫使重庆方面低头，甚至于可以借这次胜利增加自己在国际上的威望，为每日谈判增添筹码。
毕竟在此之前，美国方面已经决定大幅度的支援重庆的蒋政权了，如果日本能在正面将美国的援助对象打的丢盔弃甲的话，那绝对是对美国最大的震慑。
但是很可惜，第二次长沙会战日本并没有达到预期的战略目标，这让日本在与美国的谈判中根本就强硬不起来。
更重要的是，此时距离高层通过《帝国国策实施要领》规定的时间已经过去大半年了，陆军和海军都进行了相应战争的准备，但是直到现在高层依旧没有下定作战的决心。
因此，大本营这边随即督促政府和各部门，务必于10月上旬做出和与战的决定。
即，为争取在10月下旬以前做好战争准备，必须等待10月上旬作出和与战的决定，以促进应付开战的正式的战争准备。
因此，陆海军统帅部对内阁决定和与战寄予了极大的关注。然而期限已一天天迫近，对美谈判却仍然停滞不前。
对此陆海军统帅部长深感焦虑，在联席会议上向政府提出重要建议，建议遵照《帝国国策实施要领》，至迟必须在10月15日以前作出和战的决定。
作为统帅部来说，如果想要在10月末以前完成战争准备，则至迟必须在两周前下定开战的决心，这是势所必至，理所当然，毫不足怪。
然而，这个建议却给了近卫首相相当的冲击。
会议结束后，近卫首相连特意准备下的午饭也没吃，就把出席会议的阁僚请到首相官邸，提出质问道：“陆海军统帅部长的这个建议果真是强烈的要求吗？”
对此，东条陆相答称：“当然是强烈的要求。其实与其说是要求，还不如说无非是重复了御前会议决定的‘10月上旬’而已。因此，这是不容改变的，而应该在那以前，估计一下，决定改变政略战略。”
对于陆相的回答，近卫文磨感到不能接受的同时又表示相当为难。
但是大本营方面似乎已经等不及了，就在不久前，这位东条陆相借着追查早些时候日军在进驻越南的过程中，连续发生的那几次与政府、大本营意图不相符的军事行动的机会，对人事进行了大规模的调整。
甚至于为此连参谋总长的载仁亲王元帅也因为对此事负有直接责任，于10月3日被撤职。
要知道载仁亲王可是从昭和6年12月就开始担任大本营的参谋总长，算算至今已经有十年的时间了，却不曾想就这样被撤职了。
除此之外，参谋次长泽田茂中将、作战部长富永恭次少将、驻越南派遣监视委员长西原一策少将、华南方面军司令官安藤利吉中将及有关的参谋，也因负有责任而先后被撤职，前线直接负责行动的第5师团长中村明人亦被撤职。
随后，在东条陆相提议下，由军事参议官杉山元元帅任参谋总长，原关东军第3军驻绥阳的第8师团长塚田攻中将任参谋次长，原驻蒙军参谋长田中新一少将任作战部长，原野战重炮兵第6旅团长澄田赉四郎少将任驻越南派遣监视委员长。
甚至于两天前东条陆相还提议，由中国派遣军总司令部参谋长后宫淳中将任华南方面军司令官，松井太久郎中将任第5师团长。
不过这个提议尚在商议之中，并未得到通过。
在没办法的情况下，近卫文磨只能组织召开规格极高的五相会议，即首相、陆相、海相、外相、藏相参加的联席会议。
事实上，近卫首相和丰田外相仍然指望靠外交迭途打开局面。
所以会议一开始丰田外相就直接表明自己的意见：“日美谈判尚有妥协余地。只要在驻兵问题上多少作些让步就有希望。继续向法属印度支/那北部增加兵力会妨碍谈判达成妥协，因此有必要停止增兵。”
近卫首相也开口道：“日本方面9月6日提案和9月25日提案之间有相当的距离，我想美国方面是不是误会了！如果对此加以调节，大概还可达成妥协。”
但是陆军大臣东条英机对此却持有不同的看法：“我认为谈判已没有达成妥协的希望！凡没有互让精神，谈判就无法达成妥协。到目前为止，日本已是一让再让，原则上已承认了美方提出的四项原则。可是美方现在的态度却毫无妥协的意思。”
海相则是表示：“我认为当前正处在是采用外交手段，还是采用战争手段的岔路口上。时间紧迫。究竟选择哪条路，应由总理来决定。若决定选择外交途径，那就停止战争准备，单凭外交来搞，不要中途改变方针。”
东条英机当即表示：“问题并不那么简单，陆军根据御前会议的决定已经动员了兵力。现在的外交不同于普通的外交，只是搞搞试试看的外交可不行。”
“如果我们有把握能按我方条件并在统帅部要求的期限内解决问题，可以停止战争准备采取外交途径。如果这种把握不可靠，根本就不行，不可靠可不能解决这样重大的问题。”
东条英机这样说是有原因的，在日本，统帅问题不属于国务范围。
即使首相下了决心，如果统帅部不同意还是不行。必须政府和统帅部的意见取得一致，然后再请天皇裁决。
首相即使下了决心，陆军大臣也不能随即盲从。
如果有令人信服的十足把握，可以停止战争准备采取外交途径。如果没有把握，即使首相下决心采取外交途径，本人也不能同意。
外相有没有把握？
法属印度支/那北部虽是微不足道的问题，但向法属印度支/那北部增兵是根据御前会议的决定办的。因此，即使说外交上受到一些妨碍也没有办法。
在僵持不下的情况下，此次会议也没有讨论出一个所以然来，不得已只能将情况再次拿到御前来讨论！