高句丽有民三百万，经讨数年大战，亡国后又被陈克夏残酷清洗。做为原先主导地位的高句丽族被清洗，剩余的也被贬为奴隶，大部份被卖掉。清洗过后，三百万高句丽人人口不过一百五十万左右，陈克复的辽东军民有三十三万。又从中原招来家眷亲属近五十万，而且可以预计，一年内还将会有近百万汉人入辽。
如果就算不加上契丹附入辽东的大贺氏，和一些自愿入辽东的中原百姓，整个辽东目前就已经有人近五十万户、人口近两百万。整个辽东划为七郡，四十九县，平均一郡有民尽三十万，每县有民四万余。
这点人口，相比中原很多繁华的大郡相差很大。不过杨广直接裁定，辽东七郡四十九县全为上郡上县的等级标定。
大隋改汉时〖中〗央朝廷只任命各地主官，其余属吏一律由各郡太守自辟幕僚的做法。规定所有正九品以上的流内官员，必须由朝廷吏部进行任命。每任三年，不得连任，且县佐级官员必须回避本县任职。
州郡牧守自辟僚佐，是形成地方割据势力的一个重要因素。有的属吏和举主之间，由于形成了牢固的封建依附关系，往往唯主之命是从，而置封建国家的利益于不顾。自魏晋实行九品中正制以后，世家大族垄断了品第人物：荐举官吏的权力，州郡僚佐的辟署，实际上又为世家大族所左右。这种情况，不利于〖中〗央集权。隋文帝把州郡僚佐的任命权，完全收归吏部，全国九品以上地方官均由〖中〗央任命，吏部考核。
同时规定县佐必须回避本郡，任期三年，不得连任，这样就大大加强了〖中〗央政府对地方的控制。
杨广暂时能留陈克复在辽东，就是因为辽东改郡县，兵收府兵。
所有的官员都是从〖中〗央朝廷任命，这就是为了防止陈克复坐大。
朝廷将辽东七郡定为上郡，各置太守，上郡从三品。置通守为次官、郡丞为第三。其余诸县根据其政务之繁简及地域之主次以定县令之等级。各县均置丞及主簿如故。此时除了辽东全国有郡190个，县1
，255个。诸郡每年年终太守或佐赢都要进京述职，称为朝集使。
杨广解散辽东行营，将军队一分为三。除了陈克复外的大将军保留外，其它的将领最高也不过是正四品。而现在辽东七郡，七个太守却全是从三品，刚好比那些将领们高上一点。整个辽东的基调，杨产要的就是偃武修文，休养生息。如果辽东真的按照朝廷设想的那样，那用不了十年，整个辽东就能成为一个和河北一样的中原汉家之地。
七郡太守从三品，通守从四品、郡丞从五品，郡尉从六品，另外每郡有佐官属吏共146人。
四十九县的县令是从六品上，县丞从八品、县尉从九品，属官凹人。
此次入辽七郡地方官吏就足足有六千人，而身为左屯卫将军的宇文化及又带来了五千左屯卫府兵兵马，这五千人全部都是拖家带口，举家迁入辽东落户屯口。再加了杨睐的五千shì卫同样是举家迁入辽东，再加上辽王府的一些幕僚，整个这次入辽人数居然达到十万人。不过目前来的是第一批，那大部份的家眷都还是第二批，第三批。
听着宇文化及等人笑着介绍，陈克复心情很沉重，十分沉重。他简直有种自己的老巢就要被人占领了的感觉，这样下去，这辽东用不了两三年，绝对是这群刚刚从武将转成文官的太守们说了算。想到这里，陈克复心里冷笑了一下，杨广肯定想不到他的天下接下来会是怎么的一种江河日下。
现在他陈克复不过是在进行整合，以彻底掌握手中的兵马，另外也是在等待着一个更好的时机出手。但是不管这个时机会是在什么时候，也绝对用不了两三年。笑吧，辽东是他打下来的，他又岂会如此的轻易送给别人。既然来了，就好好的应付吧。兵来将挡，水来土掩。
在城外一番介绍，又介绍了其它两个太守，却是两个杨广朝中的新贵，一位是虞世基的族兄，虞世钦。一位却是裴阀人物，裴安。樊子盖等人入辽，那是贬谪。但是如虞世钦、裴宽这样本来官职不高的新阙之人来说，入辽东为官三年，就能一下子升上从三品，这样的好事他们是求之不得的。
又聊了几句之后，陈克复也就请辽王等人开始入辽东城。到了辽东西城门，这里早已经有了数万军士在列阵迎接。一看到众人到来，
更是鼓乐喧天。一进入城门，街道两旁更是人山人海，辽集城的近三十万人都出来迎接了。
杨睐虽然为了野心，最后来了辽东，但是他想来，这辽东肯定是边塞苦寒之地。人烟稀少，物资奇缺。但是此时走在足有一百步宽的白虎大街时，心中还是有些忍不住lù出了惊讶之sè。
那挤满了街道两旁的百姓商人，那宽敝的大街，街道两旁招牌幌子林立的店铺，都让他有种依然处于洛阳的感觉。虽然各方面比起洛阳来都还差了不少，但是比起他东都来辽东一路上经过的那些中原城市，竟然还要繁华几分。这可就真的是从没有想过的事情了，一瞬间，他甚至有种真该早点来的感觉。
除了樊子盖，此次入辽的大部份将领其实都来过辽东。大部份都是二次征辽、三次征辽时来的，只是每次都只能站在辽东城外注视着这座辽东第一要塞，此时头一次进城之后才发现，原本这个新命名为辽阳的城池，居然也这么的繁华、安定、富贵。樊子盖打仗不行，但是对于管理地方却是一把好手。特别是一直担任户部尚书这个职位，对于那些经济民生的事情十分的关注和在意，一路上，他不断的去仔细观察那些百姓的穿着，街道旁店铺的装饰，甚至里面卖的货物。
一路走，一路看，越看越惊心。辽东城的百姓，不管是隋人，还是那些明显一看就是辽人的百姓。每个人都穿的很整齐，如中原那种衣不蔽体的情况居然没有加惊讶的是，一路上他一个流民乞丐也没有看到。像辽东这样的战后，居然没有看到流民乞丐，这样的发现让他不由的频频抬头去注视前面那位年青人。
宇文化及带来的五千士兵，和杨睐的五千士兵都留在了城外扎营，入城的是那六千多官吏。六千多官吏，其实大部份都还是五品以下的官吏。进入城中五品以下的官吏安排到了城北营房休息。
“陈大人，这位是陛下派来的通事舍人周光大人，他负责给辽东将士传达陛下的旨意。”杨睐对一名四十余岁的官员向陈克复介绍道。
通事舍人级别不高不过传的是圣旨，代表的就是皇帝的威严。
陈克复忙点点头，传旨地点就直接选在城北大校场。辽东行营中所有此时辽阳城的从九品以上官员都被召集过来。
“大隋皇帝令辽东诸将士听旨！””众将士跪倒听旨等到那位通事舍人大声的唱出了这道圣旨后，已经有不少的军官议论纷缘分了。
“臣等领旨！”这道圣旨的内容大部份是陈克复早已经提前知道了的，辽东行营解散，兵马分为三部份，由陈克复等行营将领做最后的分割调派完成之后，辽东行营即告解散。而陈克复等人也不用再回京上交兵符。陈克复手中的帅印和虎符将交由通事舍人，带回京城。
陈克复除辽东行营元帅职，转任辽东留守兼知辽东七郡军事大权，还加封纳言。陈克复以下的所有将领都没有任命，他们的新职务，得由陈克复重新分割兵马后，再按不同的位置分任职务。
真正让将士们jī动的是，圣旨中宣布，原先所有给将士们的升官、
赏钱都换成辽东的田地，按官职、赏钱多少算成田地，具体的由陈克复和各郡太守一起完成转换。和当初李奔雷所担心的一样，一听到这样的结果，所有的将士们都不愿意了。
辽东行营之中，各级的军职品级都很高，特别是杨广后来又下圣旨，给所的伙长以上军官越级加了散官。就是一个伙长也有一个从九品的散官，可是现在，一切都没了。皇帝耍赖了，除了陈克复，整个行营中，如李奔雷这样级别的将领，接下来都只能任正四品官职。
而原先如鲁世深这样的七军总管级的，只能是从四品了。副行军总管级的只能是正五品，而各营总管，甚至只能降到从五品。至于各营总管级的，那就只能是正六品了。而校尉本来就是正六品，现在原样不变，队正正八品，队副从八品，伙长干脆又成了白身。
原本战场撕杀，战后论功行赏，哪怕没有官升，也得赏战钱财。可是现在倒好，皇帝一道圣旨下来，所有人原先的官职不升反降，甚至那些人数最多的伙长们，干脆又回到从头了。而所有人的战功赏赐也没有了，全成了辽东的土地。现在辽东要说什么最不值钱，那一定是土地了。只要来辽东，都能分到不少土地，而如果你愿意垦荒，一样还能得到许多土地。辽东的这些土地，基本上都是按百亩来分的，现在却要把他们在战场之上生死拼杀回来的战功，换成这么一点不值钱的土地，谁愿意？
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